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        廣東電網東莞供電局持續10年為難廣東觀音山國家森林公園
        發布時間:2021/11/1  閱讀次數:320  字體大小: 【】 【】【

        法律是治國之重器,豈能亂用?

        廣東電網東莞供電局持續10年為難廣東觀音山國家森林公園

        10月11日,廣東觀音山國家森林公園接到當地鎮政府(東莞市樟木頭鎮)通知,要求處理公園內的電力隱患。

        公園的電力隱患存在已久。早在2011年,觀音山國家森林公園就向相關部門反映,南方電網東莞重點項目“穿越”觀音山森林公園,站在觀音山國家森林公園的觀光公路上,抬頭望去,在不到100米的地方,6組高壓線依次排開,宛如“五線譜”,不僅存在極大安全隱患,對生態環境也造成了嚴重破壞。

        10年來,觀音山國家森林公園不斷反映、投訴、舉報,各級媒體也持續報道觀音山國家森林公園的電力隱患,可是,這一問題遲遲得不到解決。

        10年后,觀音山國家森林公園突然接到處理電力安全隱患的通知,公園管委會驚訝至極,這究竟是怎么回事呢?

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        東莞供電局怠于履行職責并嚴重歪曲事實

        10月11日,東莞市安全生產委員會辦公室致函東莞市發改局和樟木頭鎮政府稱,近日收到廣東電網有限責任公司東莞供電局的函,東莞供電局反映觀音山國家森林公園擅自在園內的高壓線下修建了一條水泥硬化路,致使高壓線對路面距離不滿足安全距離要求,已導致人觸電身亡。因此,東莞市安全生產委員會辦公室要求市發改局和樟木頭鎮政府核查相關情況,確屬重大安全隱患則要立即整改。

        有人觸電身亡了嗎?觀音山國家森林公園稱,這純屬捏造事實,無中生有。

        觀音山國家森林公園表示,東莞供電局在公園內搭建的高壓電力線路屬于未批先建項目,是違法行為。今年6月,公園曾收到過東莞供電局發來的有關工作函,公園自7月起多次向東莞供電局和其下屬單位輸電管理所送達《關于東莞供電局依規對違建電塔進行加固維修的告知書》,教促、要求東莞供電局在辦理相關邊坡加固處置施工作業手續后進行施工,但東莞供電局一直拒收告知書。3個多月以來,東莞供電局始終沒有到公園處理安全隱患。

        觀音山國家森林公園稱,東莞供電局作為違建電塔的建設單位,本應履行管理者的職責,對違建電塔定時定點進行安全檢測和維護,但卻遲遲怠于履行職責、不進場施工作業,甚至惡意編造事實,說公園阻撓施工,這樣的行為嚴重違背誠實信用原則。

        據了解,在國家森林公園內建設高壓線是需要審批的。2011年發布的《國家級森林公園管理辦法》指出,嚴格控制建設項目使用國家級森林公園林地,建設項目確需使用國家級森林公園林地的,應當避免或者減少對森林景觀、生態以及旅游活動的影響,并依法辦理林地占用、征收審核審批手續。占用、征用或者轉讓森林公園經營范圍內的林地,必須征得森林公園經營管理機構同意,并按《中華人民共和國森林法》及其實施細則等有關規定辦理占用、征用或者轉讓手續。

        按照程序,東莞市供電局需要向東莞市林業局申報,再由市林業局上報廣東省林業局,廣東省林業局再報請國家森林公園管理辦公室批準。然而,東莞供電局既沒有申報,也沒有取得相關手續。

        東莞供電局惡意不給國家森林公園供電

        觀音山國家森林公園與東莞市供電局積怨已久,公園大面積范圍得不到供電。

        據了解,觀音山國家森林公園是東莞市唯一的國家級森林公園,年接待游客超過百萬人次。然而,公園內僅僅是門樓至慈云閣辦公樓的三四百米區域內才有基本電力保障,從慈云閣通往山頂的6公里范圍內,沒有任何電力保障,公園一直是自行購買柴油機發電。

        觀音山國家森林公園曾多次向相關部門反映這一問題,要求供電,但始終沒有結果。公園相關負責人表示,當地鎮政府與供電局協調,供電局委婉地表達了“可以協調”的意思,但前提是公園必須同意南方電網從公園“穿越”。由于公園不同意電網“穿越”,因此,也就始終得不到供電。

        著名法學家、中國民法學研究會副會長謝鴻飛表示,《電力法》第八條和第二十六條規定了電力企業的普遍服務問題,普遍服務是什么概念呢?現在全世界都承認,隨著經濟的發展,人們用手機、用電、用郵政,這是每個公民的基本人權!峨娏Ψā返诎藯l、第二十六條都明確國家電網要承擔普遍服務義務。在《通則》的494條是非常明確的把普遍服務義務規定在《民法典》中,公民也好,企業也好,合理的用電,比如南方電網,有人要簽供電合同,絕對不能拒絕。這是企業承擔的社會責任,在中國是一個法律責任。從普遍服務義務這個角度來講,如果用《電力法》第二十六條和《民法典》494條,供電合同有更具體的規定。

        著名法學家、中國政法大學教授席志國表示,公園需要供電,根據《電力法》、國務院的實施條例,規定的非常清晰,現在的《民法典》648條也規定的非常清晰,向社會公眾供電,不得拒絕用電人合理的訂立合同要求,《電力法》29條有規定。針對一個森林公園,一個旅游景區,保障旅游景區正常的運營所需要的用電是合理的。

        東莞供電局與觀音山的電力糾纏何時休

        觀音山國家森林公園稱,高壓電網的問題得不到合理解決,安全隱患得不到合理處置,公園全體職工整天提心吊膽,除了火災隱患,還給游客帶來危險。

        穿越觀音山景區的共有7組高壓線路,其中兩組是森林公園成立以前原有的,剩下的5條高壓線均建于公園成立后,于2014年前陸續建成投運。2017年,經過申請政府信息公開,發現大多未辦理環保和林業準建手續,屬于違法建設。

        通過政府信息公開得知,這些高壓電網分別屬于廣東電網、東莞市供電局、東莞深能源樟洋電力有限公司和廣東粵港供水有限公司。

        2017年7月28日,東莞市環保局致函觀音山國家森林公園稱,屬于供電部門管理的高壓線路投產時未履行相關環保手續,均于2015年1月1日前投產,根據環保部等上級部門“關于環保違法違規建設項目清理整頓”的文件要求,符合“清理整頓”的范疇。其中,廣東粵港供水有限公司的110千伏金太線,屬東深供水改造工程,由于該項目投運時間久遠,正在進一步核實該線路的環評保護材料,確實發現違環境法行為的,將依法處理。樟洋電力的兩組高壓電路,已經于2005年投產,環保局據初步核查尚未履行相關環保手續,對此將依法進行處理。

        蹊蹺的是,2018年11月9日,東莞市環保局稱,針對排查出的輸變電違法違規項目,廣東電網東莞供電局委托有資質的環評單位已經編制完成了環評報告,經該局勘察、審查,認為其可以滿足當前環境保護管理要求,予以備案。而對于樟洋電力公司的兩條線路,東莞市環保局稱已經做出責令改正和行政處罰決定,對其未批先建的環境違法行為進行了行政處罰,在接受行政處罰的同時,樟洋電力公司編制完成了環評報告,經過綜合研判項目性質及實際環境影響后,依法對該項目作出了審批決定。

        就這樣,觀音山國家森林公園內的環境違法項目,在多年以后,變成了環境合法工程。業界專家表示,給這些具有安全隱患的項目補辦手續,遷就放縱了違法行為,是對國家森林公園及游客安全的漠視。

        10月18日,觀音山國家森林公園分別向國務院安全生產委員會辦公室、廣東省安全生產辦公室、東莞市政府等單位投訴,投訴書稱,東莞供電局在沒有任何證據的情況下,捏造事實,誣陷觀音山公園,造謠已導致人觸電傷亡事故并造成大規模停電,完全是無中生有,已違反國家法律。

        觀音山國家森林公園期待能得到公平公正的解決。

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